A partir del 1 de noviembre de 2026, entrará en vigor en Cuba un nuevo marco legal que modifica las reglas relacionadas con migración, ciudadanía y extranjería. Las nuevas disposiciones están contenidas en la Ley 171 de Migración, la Ley 172 de Ciudadanía y la Ley 173 de Extranjería, aprobadas por la Asamblea Nacional en 2024 y publicadas posteriormente en la Gaceta Oficial.
El cambio tendrá especial importancia para los cubanos que viven fuera de la isla, incluidos quienes residen en Estados Unidos, España y otros países. Uno de los aspectos más comentados es la desaparición definitiva del antiguo criterio de los 24 meses de permanencia en el extranjero, que durante años estuvo asociado a la condición migratoria de los ciudadanos cubanos.
La legislación establece, sin embargo, un sistema diferente para determinar la residencia efectiva y mantiene importantes facultades de las autoridades cubanas sobre los movimientos migratorios.
Con la entrada en vigor de las nuevas normas, el sistema migratorio reconocerá principalmente las categorías de residente en el territorio nacional y residente en el exterior.
Las personas que actualmente aparecen registradas como emigradas no perderán automáticamente esa condición el 1 de noviembre. La nueva legislación contempla la posibilidad de solicitar el cambio hacia la categoría de residente en el exterior mediante los procedimientos establecidos.
Según las disposiciones divulgadas en la legislación, las solicitudes realizadas desde otros países deberán tramitarse ante el consulado cubano correspondiente, acompañadas de la documentación requerida.
Uno de los conceptos centrales será la denominada residencia efectiva migratoria, utilizada para determinar si un ciudadano mantiene vínculos suficientes con Cuba para ser considerado residente en el territorio nacional.
El nuevo reglamento establece que la autoridad migratoria podrá reconocer de oficio la residencia efectiva cuando un ciudadano acumule más de 180 días naturales de estancia en Cuba durante el año anterior.
La medida representa un cambio importante respecto al antiguo modelo basado en la permanencia prolongada fuera del país.
Pero no será la única vía. También se contempla la posibilidad de solicitar el reconocimiento de residencia efectiva cuando una persona haya permanecido más de 120 días en Cuba y pueda demostrar otros elementos de arraigo.
Entre esos elementos pueden encontrarse vínculos familiares, actividad laboral, inversiones, vivienda, cuentas bancarias, obligaciones tributarias y otros bienes o relaciones que demuestren una conexión efectiva con el país.
Para quienes viven permanentemente en el exterior y conservan una vivienda, cuentas bancarias o inversiones en la isla, este punto resulta especialmente importante.
La existencia de esos vínculos puede ser considerada como evidencia de arraigo, pero no significa automáticamente que la persona sea reconocida como residente efectiva.
La normativa combina la presencia física en Cuba con otros elementos que permitan valorar la relación real del ciudadano con el territorio.
También existen excepciones para determinados períodos prolongados fuera del país cuando estén relacionados con circunstancias como trabajo, estudios, salud u otras situaciones similares debidamente acreditadas.
La nueva Ley de Ciudadanía también tendrá consecuencias para los cubanos que poseen nacionalidad estadounidense, española u otra ciudadanía extranjera.
La adquisición de una segunda nacionalidad no implica automáticamente la pérdida de la ciudadanía cubana.
Mientras una persona conserve la ciudadanía cubana y se encuentre en territorio nacional, la legislación establece que será considerada jurídicamente como ciudadana cubana, independientemente de que también tenga pasaporte de otro país.
Por ello, disponer de ciudadanía estadounidense o española no significa que el ciudadano pueda utilizar exclusivamente esa nacionalidad para evitar las normas cubanas mientras se encuentre en la isla.
Los documentos migratorios y pasaportes emitidos bajo las normas anteriores conservarán su validez hasta la fecha de vencimiento correspondiente, según las disposiciones transitorias.
La Ley 172 también establece reglas para quienes quieran renunciar a la ciudadanía cubana.
El procedimiento está dirigido a personas mayores de edad que tengan otra ciudadanía y se encuentren fuera de Cuba, además de cumplir otras condiciones previstas por la legislación.
Entre los requisitos aparecen elementos relacionados con la residencia en el extranjero, antecedentes penales y determinadas obligaciones económicas o legales.
La solicitud deberá realizarse ante la representación consular cubana correspondiente.
Un punto fundamental es que presentar la solicitud no significa que la ciudadanía quede cancelada automáticamente. La renuncia solo tendrá efectos cuando sea aceptada formalmente por la autoridad competente.
La reforma migratoria tampoco significa que desaparezcan las restricciones para viajar.
La Ley 171 conserva diferentes circunstancias bajo las cuales puede impedirse la salida del territorio nacional. Entre ellas aparecen procesos judiciales, determinadas sanciones, obligaciones relacionadas con el servicio militar, razones vinculadas con la defensa y seguridad nacional, así como otras causas contempladas en la legislación.
También se mantienen facultades para restringir excepcionalmente la entrada al país en determinadas circunstancias.
Este aspecto ha generado cuestionamientos de organizaciones independientes. Cubalex, por ejemplo, ha expresado críticas sobre el alcance de algunas disposiciones relacionadas con ciudadanía, migración y las facultades concedidas al Estado.
Para los cubanos que viven fuera del país, los principales cambios pueden resumirse en varios puntos:
Para quienes tengan viajes previstos, trámites migratorios pendientes o dudas sobre su situación, resulta recomendable revisar su documentación y consultar directamente con las autoridades migratorias o el consulado cubano correspondiente.
La entrada en vigor del nuevo marco representa, por tanto, un cambio importante en las reglas que regulan la relación migratoria entre Cuba y sus ciudadanos en el exterior. La eliminación del antiguo esquema de 24 meses es uno de los cambios más visibles, pero no significa que desaparezcan los controles migratorios establecidos por el Estado.
La referencia jurídica principal son las Leyes 171, 172 y 173 y sus respectivos reglamentos, publicadas en la Gaceta Oficial de la República de Cuba. Para realizar trámites concretos, los ciudadanos deben consultar la versión oficial de las normas y las indicaciones de las autoridades competentes.
Sí. El nuevo marco legal elimina del sistema migratorio el antiguo criterio de los 24 meses consecutivos de permanencia en el exterior.
No pierden automáticamente esa condición el 1 de noviembre. La nueva legislación contempla mecanismos para solicitar el reconocimiento como residente en el exterior.
La normativa contempla el reconocimiento de oficio cuando se superan los 180 días de estancia durante el año anterior. También existe una vía para quienes superen los 120 días y puedan demostrar otros elementos de arraigo.
No automáticamente. La adquisición de otra nacionalidad no supone por sí sola la pérdida de la ciudadanía cubana. Mientras la persona continúe siendo ciudadana cubana, la legislación cubana establece cómo será considerada dentro de Cuba.
No. Existe un procedimiento establecido por la Ley de Ciudadanía y la renuncia solo produce efectos después de ser aceptada formalmente por la autoridad competente.
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