El Gobierno de Estados Unidos abrió este lunes un nuevo capítulo en su política de control sobre determinadas inversiones vinculadas con Cuba. Una propuesta publicada en el Registro Federal plantea ampliar los controles sobre operaciones estadounidenses relacionadas con tecnologías consideradas estratégicas, entre ellas áreas de alta tecnología y biotecnología.
La medida todavía no está en vigor. Se encuentra en etapa de consulta pública y forma parte del desarrollo de la Comprehensive Outbound Investment National Security Act (COINS Act), aprobada por el Congreso estadounidense en diciembre de 2025. El Departamento del Tesoro había presentado la propuesta el 22 de octubre y el documento quedó publicado oficialmente este 26 de octubre.
La propuesta incorpora a Cuba dentro de los denominados “países de preocupación” contemplados por el nuevo marco legal estadounidense. En esa categoría también aparecen China, Hong Kong y Macao, Irán, Corea del Norte y Rusia. El texto incluye además una referencia a Venezuela bajo el régimen de Nicolás Maduro, aunque el propio Tesoro señala que esa definición no se corresponde actualmente con la situación que reconoce Washington.
El objetivo es establecer un sistema mediante el cual determinadas operaciones de personas estadounidenses puedan quedar prohibidas, mientras que otras podrían continuar siempre que sean notificadas al Departamento del Tesoro.
Entre las áreas tecnológicas contempladas aparecen:
| Sector | Tratamiento propuesto |
|---|---|
| Semiconductores y microelectrónica | Controles y notificaciones |
| Sistemas de superinteligencia | Restricciones |
| Tecnologías cuánticas | Restricciones |
| Computación de alto rendimiento | Controles |
| Sistemas hipersónicos | Controles |
| Biotecnología | Nuevos controles |
La inclusión de la biotecnología tiene especial importancia en el caso cubano debido al peso que este sector tiene dentro de la industria farmacéutica y científica de la isla.
El Tesoro propone utilizar la autoridad otorgada por la legislación para incluir tecnologías adicionales relacionadas con capacidades militares, de inteligencia, vigilancia o ciberseguridad. Dentro de ese marco aparece la biotecnología, junto con determinadas actividades de ingeniería biológica y otras tecnologías especializadas.
Esto no significa que todas las inversiones estadounidenses en Cuba vayan a quedar automáticamente prohibidas. El alcance dependerá del tipo de operación, la tecnología involucrada, la entidad participante y las condiciones establecidas finalmente en el reglamento.
Por ahora, la propuesta continúa abierta a comentarios. El Departamento del Tesoro estableció el 7 de diciembre de 2026 como fecha límite para recibir observaciones antes de avanzar hacia una regulación definitiva.
El texto contempla dos caminos principales: determinadas operaciones podrían permitirse con obligación de informar al Tesoro, mientras que otras transacciones vinculadas con tecnologías clasificadas como prohibidas quedarían restringidas.
Por eso, el anuncio debe interpretarse como un paso regulatorio en proceso y no como una prohibición general de las inversiones estadounidenses en Cuba.
La propuesta también contempla excepciones y mecanismos específicos para determinadas operaciones financieras, por lo que será necesario esperar el texto definitivo para conocer exactamente qué actividades quedarán afectadas y desde qué fecha.
El movimiento representa, no obstante, una señal clara de que Washington busca aumentar el control sobre el capital estadounidense destinado a sectores tecnológicos considerados estratégicos en países incluidos dentro de su marco de seguridad nacional.
Documento oficial: Propuesta publicada en el Registro Federal — documento 2026-21786
No. Se trata de una propuesta de reglamento que permanece abierta a comentarios públicos. El Tesoro deberá analizar las observaciones antes de establecer la regulación definitiva.
La propuesta contempla semiconductores, microelectrónica, sistemas de superinteligencia, tecnologías cuánticas, computación de alto rendimiento, sistemas hipersónicos y biotecnología.
No. El proyecto diferencia entre operaciones prohibidas, operaciones que podrían realizarse con notificación y transacciones que quedarían fuera del alcance de las nuevas reglas.
La inclusión de Cuba deriva de la COINS Act, legislación aprobada por el Congreso estadounidense en diciembre de 2025 que amplió el marco utilizado para controlar determinadas inversiones estadounidenses relacionadas con tecnologías sensibles.
El plazo establecido por el Departamento del Tesoro termina el 7 de diciembre de 2026. Después de revisar las opiniones recibidas, las autoridades podrán avanzar hacia la regulación definitiva.
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